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不動產統一登記能改變什麼?

??不動產的類型豐富,林地、園地、草地等都包括在內,但在房地產調控政策頻出、反腐敗呼聲強烈的當下,很多人的第一反應是高層將通過城市房地產的統一登記來實現調控房價和打擊腐敗的目標。是否如此,還要從不動產統一登記能做什麼和怎麼做講起。

??物權的歸屬狀況是通過公示來實現的。動產一般(有特殊例外)以占有為公示方式,動產的物權變動是通過交付來實現。不動產不能移動,不能隨身攜帶,占有和交付不好實現,就像不能靠天天站在地裡來宣告自己對這塊地的權利,所以不動產是以登記作為公示形式的。

??不動產登記的根本作用在於減少社會交易成本。交易時,通過查詢登記事項,可以直接明確產權歸屬,降低購買者的信息成本,保證交易的安全性與有效性;

在不動產權利遭受非法侵害時,產權人可以通過登記事項來保障自身利益,減少法律糾紛。可以說,登記制度為不動產交易提供瞭統一、有公信力的法律基礎。

??《物權法》在專設的“不動產登記”這一章中明確規定,“國傢對不動產實行統一登記制度。”發達國傢對私有產權的界定和保護都有相當長的歷史,而且權

利體系相對穩定。我國改革開放後,整個不動產物權體系是從完全的公有制無需登記,向各種權利分離並有獨立而明確的產權主體轉變,尤其是土地產權體系的穩定

確立還相對滯後,導致不動產登記制度都是從各部門自行探索建立,缺乏基本的統一性,主要表現在法律依據和登記機構的不統一上。

??先談法律依據。《物權法》2007年出臺實施,而之前各不動產類型的管理部門都依據相關法律建立瞭各自的登記辦法,比如房屋登記依據的是《城市房地

產管理法》和原建設部2008年出臺的《房屋登記辦法》;土地登記依據《土地管理法》和國土資源部2007年頒佈的《土地登記辦法》;林地、草原信貸台中梧棲信貸、農村承

包土地、養殖用地、海域灘塗登記都有相關法律以及部門規章。法律依據混亂會引發登記的效力不一致,查詢過程不規范,容易出現重登錯登漏登等問題,損害到登

記的公信力基礎。

??另外,我國登記部門交錯龐雜,相關機構不下十個。不同機構各自為政,對不動產物權流轉形成不必要的障礙。拿城民間信貸借款利率年息缺錢急用哪裡汽車貸款市住房為例,房屋部分由房屋所在地政府

房產管理機關管理和登記,土地使用權由縣級以上地方政府登記造冊,土地和土地上的房產分別登記,手續繁雜,耗時費財,也容易出錯。

??這些問題需要靠統一登記來解決,第一要務就是統一立法,出臺不動產登記法或條例,把不動產登記的要素統一到一個管理框架內,比如對登記的范圍、程

序、證書、效力、查詢方式和法律責任等都作出明確規定,當然還需要規定統一的登記部門。《物權法》規定“統一登記的范圍、登記機構和登記辦法,由法律、行

政法規規定”,可是6年過去並無明顯進展,此次以明確最終出臺時間表的方式來倒逼制度建設,倒也不失為一個辦法。

??所以,統一登記是以不動產為對象,以登記要素的統一為根本目標,最終效果是一個部門歸集全部的不動產信息,它並不是著眼於以產權人為對象來匯集其財

產信息。要說反腐功效,希望通過這個來查官員名下的房屋,前提是官員以自己的實名在各地擁有多處住房。問題是,第一,這個不需要統一登記來查,隻需把之前

就號稱要實現的房屋信息聯網做完,馬上就能查到,根據身份信息一查一個準;第二,有多少官員會笨到把房子都掛在自己名下。拋開其他可能原因不談,這兩點就

足以證明,希望不動產統一登記建反腐奇功的想法有些一廂情願瞭。

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2015-02-28/16125977349426765950684.shtml


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